Por Prof. Stalin Vargas Meza
El 28 de agosto de 2026, el presidente Noboa fue entrevistado en Centro Digital y dijo: ¨He dado la orden a Bernardo, le he dicho: ‘hermanito, vende todos los activos, ¿qué haces con tantos edificios, terrenos, macro lotes, cuando necesitas atender salud y pensiones? ¨ [1].
¿Cuáles activos quiere vender el presidente Noboa?
Según el catastro de bienes del IESS, con fecha del 19 de marzo de 2026, ¨está compuesto por 1.387 predios distribuidos en las 24 provincias del país y clasificados de acuerdo con los diferentes seguros especializados, entre ellos el campesino y el de pensiones¨ [2]. Según el presidente Noboa esos bienes estaría valorados en 2.000 millones de dólares, hay que venderlos porque el IESS requiere liquidez con urgencia.
De los 1387 predios que tiene el IESS, el porcentaje de cada unidad de negocio es el siguiente:
| UNIDAD | SEGURO SOCIAL CAMPESINO | PENSIONES | SALUD | DIRECCIÓN GENERAL DEL IESS |
| % PREDIOS | 48.7% | 28.05% | 9.37% | 13.7% |
¿Puede ordenar la venta de los activos del IESS, el presidente Noboa?
El presidente Noboa cree que el IESS es parte de su hacienda bananera y que puede disponer lo que él quiera.
Se olvida que el Art. 16 de la Ley de Seguridad Social, expresa claramente: ¨El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es una entidad pública descentralizada, creada por la Constitución Política de la República, dotada de autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, con personería jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto indelegable la prestación del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional…¨ [3].
¿Por qué el IESS tiene problemas de liquidez?
Hay una sencilla razón, el gobierno no paga la deuda y no le entrega los recursos que solicita el Consejo Directivo del IESS, lo cual le obliga a la institución a desinvertir para poder tener recursos y solventar la atención de salud y el pago de las pensiones jubilares. Un ejemplo:
El Consejo Directivo del IESS en el año 2024, solicitó al Ministerio de Finanzas que asigne en el presupuesto 3.706´203.641 de dólares para lo siguiente:
| CONTRIBUCIONES DEL ESTADO AÑO 2024 (cifras en millones de dólares) | |
| SEGURO ESPECIALIZADO | VALOR SOLICITADO POR EL IESS |
| Fondo de Invalidez Vejez y Muerte | 2.721.110.839 |
| Fondo del Seguro Adicional Contratado | 5.790.557 |
| Fondo del Seguro General de Riesgos del Trabajo | 27.306.975 |
| Fondo del Seguro Social Campesino | 169.633.893 |
| Fondo del Seguro de Salud Individual y Familiar | 782.361.377 |
| TOTAL | 3.706.203.641 |
El gobierno en respuesta al pedido del IESS asignó en el presupuesto 2.218´731.663 dólares, no entregó 1.487 millones de dólares y lo más grave no asignó recursos para el Fondo del Seguro de Salud Individual y Familiar. Ante esto el IESS tuvo que desinvertir 1.487 millones de dólares en 2024.
| CONTRIBUCIONES DEL ESTADO AÑO 2024 (cifras en millones de dólares) | |||
| SEGURO ESPECIALIZADO | VALOR SOLICITADO POR EL IESS | VALOR CONSTANTE EN EL PRESUPUESTO | DIFERENCIA |
| Fondo de Invalidez Vejez y Muerte | 2.721.110.839 | 2.045.721.625 | -675.389.214 |
| Fondo del Seguro Adicional Contratado | 5.790.557 | 5.790.557 | 0 |
| Fondo del Seguro General de Riesgos del Trabajo | 27.306.975 | 17.811.209 | -9.495.766 |
| Fondo del Seguro Social Campesino | 169.633.893 | 149.408.272 | -20.225.621 |
| Fondo del Seguro de Salud Individual y Familiar | 782.361.377 | 0 | 782.361.377 |
| TOTAL | 3.706.203.641 | 2.218.731.663 | -1.487.471.978 |
Para el año 2025, el IESS solicitó al Ministerio de Finanzas que le asigne 4.469 millones de dólares en el presupuesto, el gobierno le asignó 2.560 millones de dólares. Perjudicándole al IESS con 1.909 millones de dólares. Obligándole nuevamente a desinvertir.
| CONTRIBUCIONES DEL ESTADO AÑO 2025 (cifras en millones de dólares) | |||
| SEGURO ESPECIALIZADO | VALOR SOLICITADO POR EL IESS | VALOR CONSTANTE EN EL PRESUPUESTO | DIFERENCIA |
| Pensiones | 3.344,5 | 2282,8 | 1.061,7 |
| Salud | 913,3 | 169,8 | 743,5 |
| Riesgos del Trabajo | 27,8 | 15,2 | 12,6 |
| Seguro Social Campesino | 178,3 | 87 | 91,3 |
| Seguro adicional | 5,4 | 5,4 | 0 |
| TOTAL | 4.469.3 | 2,560,2 | 1909,1 |
En el presupuesto del 2026, el gobierno asignó 3.271′035.781 dólares, pese a que el IESS le solicitó se asigne la cantidad de 4.218′978.724 dólares. Nuevamente el IESS tendrá que desinvertir 947′942.943 de dólares.
| CONTRIBUCIONES DEL ESTADO AÑO 2026 (cifras en millones de dólares) | |||
| SEGURO ESPECIALIZADO | VALOR SOLICITADO POR EL IESS | VALOR CONSTANTE EN EL PRESUPUESTO | DIFERENCIA |
| Pensiones | 3.052′173.416 | 2.807′595.161 | 244′578.255 |
| Salud | 948′298.961 | 349′720.438 | 598′578.523 |
| Riesgos del Trabajo | 26′784.604 | 18′910.994 | 7′873.610 |
| Seguro Social Campesino | 186′368.943 | 89′456.388 | 96′912.555 |
| Seguro adicional | 5′352.800 | 5′352.800 | 0 |
| TOTAL | 4.218′978.724 | 3.271′035.781 | 947′942.943 |
A todo esto, se suma que el Estado le adeuda al IESS 41.241 millones de dólares. Noboa calladito, pese a que ofreció en campaña hacer un plan de pagos.
Esto forma parte de la ofensiva de la derecha neoliberal para privatizar la seguridad social, incrementar los años de aporte para la jubilación, reducir las pensiones jubilares, sacar del IESS el fondo de salud.
Corresponde a los afiliados y jubilados defender el IESS, denunciar la campaña de Noboa y los neoliberales, exigir la participación de los afiliados y jubilados en el Consejo Directivo del IESS.
REFERENCIAS
[1] REPRISE ENTREVISTA AL PDTE DANIEL NOBOA 28 AGOSTO 2026 – YouTube
[3] Ley de Seguridad Social.pdf
EX PRESIDENTE UNE NACIONAL