Patricio Camacho Z.
Pacazanews
El 13 de marzo, cumplió un año más de vida en medio de una de las más profundas crisis que le ha tocado vivir.
Fue un 13 de marzo de 1928, en el gobierno del doctor Isidro Ayora; con Decreto Ejecutivo N.º 18, publicado en el Registro Oficial N.º 590 que se crea la “Caja de Jubilaciones, Montepío Civil, Retiro y Montepío Militar, Ahorro y Cooperativa”, que se denominó Caja de Pensiones, la cual protegía a funcionarios del magisterio público, empleados públicos, bancarios y a militares.
Basado en el modelo de aseguramiento de capitalización y de reparto, llamado bismarkiano (Otto Von Bismark 1815-1898); el IESS, es una entidad autónoma que forma parte del sistema de seguridad social del Ecuador y es responsable de aplicar el seguro universal obligatorio, según la Constitución de la República, vigente desde el año 2008, que señala que la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas. La seguridad social se rige por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación.
Esta institución surge como resultado de las luchas sociales generalizadas que iniciaron con la primera huelga general de los trabajadores el 15 de noviembre de 1922, que fue brutalmente reprimida, fueron asesinados más de 1 500 hombres y mujeres del pueblo trabajador.
Luego del proceso de reforma del Estado, impulsado por el llamado régimen juliano y como consecuencia de las grandes luchas sociales y políticas de los años veinte y treinta, hay fechas insignes como el 2 de octubre de 1935, en que se dicta la Ley de Seguro Social Obligatorio, estableciendo su aplicación en los trabajadores del sector público y privado y la contribución de aportes bipartita: patronal y personal para la cobertura de los riesgos con beneficios de jubilación, montepío y mortuoria. La Caja de Pensiones se mantiene como institución ejecutora y bajo la dependencia jurídica del creado Instituto Nacional de Previsión. El 14 de julio de 1942, se expide la nueva Ley de Seguro Social Obligatorio, en la que se establecen nuevas condiciones de aseguramiento, el financiamiento de todas las pensiones, con la contribución del Estado del 40%; y se incorpora el seguro de enfermedad y maternidad entre algunos beneficios para los afiliados.
En 1998, la Asamblea Nacional Constituyente reformó la Constitución Política de la República y establece la permanencia del IESS como única Institución autónoma, responsable de la aplicación del Seguro General Obligatorio. El 30 de noviembre de 2001, en el Registro Oficial N.º 465 se publica la Ley de Seguridad Social. El IESS, según lo determina la Constitución de la República del Ecuador aprobada en referendo por el pueblo ecuatoriano el 28 de septiembre de 2008, se mantiene como entidad autónoma, con personería jurídica, recursos propios distintos a los del Fisco; y con una estructura orgánica que ha ido modificándose en el transcurso de los años. Así mismo, se establecen modificaciones para separar el financiamiento y administración de las contingencias cubiertas por el seguro general obligatorio que administra el IESS. Sus prestaciones se financian con el aporte de las personas aseguradas en relación de dependencia y de sus empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y los ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.
Actualmente, el Consejo Directivo del IESS, órgano encargado de regir al Instituto, no cuenta con el representante de los trabajadores, el Estado quiere burlar su responsabilidad de aportar el 40% para pensiones y desconocer deudas como las de salud; por su parte los empresarios evaden el cumplimiento de pagar sus aportes y juntos: gobierno y empresarios, al unísono de intereses se lanzan contra el IESS; mientras nosotros los dueños del IESS, sólo nos queda las calles para denunciar el atraco a nuestros fondos.