Por Prof. Stalin Vargas Meza
El presidente Noboa declaró el 9 de enero de 2024, el conflicto armado interno, para enfrentar a 22 grupos delincuenciales organizados, anunció el Plan Fénix, decretó 11 estados de excepción por 570 días, subió el IVA del 12% al 15%, trajo al mercenario Erick Prince, ganó 7 preguntas de la consulta popular, los resultados de todo eso: 37 grupos delincuenciales organizados, 10.120 homicidios intencionales (enero 2024 a abril 2025), las extorsiones en 2024 se reportaron 20.293 y entre enero y abril de 2025, se registraron 4.569 casos, según datos de la Policía Nacional[1], los secuestros para 2024 se reportaron 2.095 casos, entre enero y abril de 2025, se reportaron 692 casos, en definitiva, Noboa no garantiza la seguridad de la población.
Un informe de la organización internacional Armed Conflict Location & Event Data (Acled, por sus siglas en inglés), pone en evidencia el fracaso del gobierno de Noboa en la primera preocupación que tienen los ecuatorianos: la seguridad.
¨Los cambios en el tráfico de drogas en la última década y un debilitamiento progresivo de las instituciones ecuatorianas han creado un terreno fértil para que varios grupos criminales locales se reproduzcan. Esto, a su vez, desencadenó una violenta competencia por el control de economías ilícitas como el narcotráfico, la minería ilegal y la extorsión, primero en las cárceles y luego en las calles…las pandillas han expandido su presencia a más de 150 de los 222 municipios del país y están extendiendo su alcance a Perú, Chile y Colombia…ACLED registra actividad de al menos 37 pandillas en 2024, un 54% más que en 2023¨[2].
Los 11 estados de excepción, decretados bajo la tesis de que hay un conflicto armado interno ha sido cuestionado por la Corte Constitucional, por ¨haber invocado por quinta ocasión la causal de conflicto armado interno sin acreditar adecuadamente su configuración¨[3].
Para justificar el incremento del IVA al 15%, el gobierno en el Proyecto de Ley para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica, les dijo a los ecuatorianos que ¨la Guerra le costará al país en este año aproximadamente MIL VEINTE MILLONES DE DÓLARES (USD. 1020)…la propuesta del incremento del impuesto al valor agregado (IVA) el cual sería de recaudación inmediata, así como la revisión de otros impuestos como el ISD, y contribuciones especiales por parte de los grupos económicos más grandes del Ecuador. Estas medidas tributarias, no solo sostendrán el enfrentamiento contra los grupos terroristas sino también apoyarán a estabilizar las finanzas públicas¨[4].
El Plan Fénix solo fue parte de la propaganda del gobierno, en la realidad no existe, luego le trajo al mercenario Erick Prince que participó con el Bloque de Seguridad en un operativo, según el ministro del Interior están estudiando la propuesta del mercenario para la capacitación de la Fuerza Pública.
Reclama que no hay leyes para combatir al crimen organizado, desconociendo que la Asamblea Nacional aprobó el Código Orgánico Integral Penal en 2014 y que después de ello se aprobaron 17 leyes para reformar el COIP, la Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos, la Ley Orgánica de extinción de dominio, Ley Orgánica que regula el uso legítimo de la fuerza, Ley Orgánica para el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la seguridad integral, Ley Orgánica para la aplicación de la Consulta Popular y Referéndum del 21 de abril de 2024, Ley de armas, municiones, explosivos y materiales relacionados, entre otras leyes. El problema no es la falta de leyes, es falta de voluntad política para combatir al crimen organizado.
Ahora logró con los votos de ADN-PK-independientes la aprobación de la Ley Orgánica de Solidaridad Nacional, que al momento de presentarse con el carácter de económico-urgente se llamó ¨Proyecto de Ley Orgánica para desarticular la economía criminal vinculada al conflicto armado interno¨, con el discurso de que esta ley va a servir para combatir al crimen organizado.
Lo cierto es que la inseguridad crece, el gobierno es incapaz de garantizar la seguridad de la población, por lo tanto, la cosa va de mal en peor.
[1] Estas son las cifras de homicidios, secuestros y extorsiones con las que Noboa justifica su ley contra las economías criminales
[2] El Noboa de Ecuador declaró la guerra a 22 pandillas. En su nuevo mandato, se enfrenta a muchos más.
[3] La Corte Constitucional llama la atención a Noboa por insistir en la existencia del conflicto armado interno (primicias.ec)
[4] INFORME PARA SEGUNDO DEBATE DEL “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA PARA ENFRENTAR EL CONFLICTO ARMADO INTERNO, LA CRISIS SOCIAL Y ECONÓMICA”, URGENTE EN MATERIA ECONÓMICA. Quito, 2024