Por Prof. Stalin Vargas M.
La lucha porque la educación sea considerada como una política de Estado, llevó a que se llame a una consulta popular para aprobar el ¨Plan Decenal de Educación 2006-2015, que fue concebido como un instrumento estratégico de gestión, diseñado para implementar un conjunto de acciones pedagógicas, técnicas, administrativas y financieras¨. La elaboración del Plan Decenal de Educación fue el resultado de un debate democrático, participativo e incluyente, que recogió los aportes del primer Acuerdo Nacional “Educación Siglo XXI” realizado en abril de 1 992, la Segunda Consulta Nacional (1996), Tercera Consulta Educación Siglo 21 (2004), que fueron realizadas bajo la conducción del Consejo Nacional de Educación, integrado por el Ministerio de Educación, los representantes de la Unión Nacional de Educadores, UNE, la Confederación de Colegios de Educación Católica, CONFEDEC, la Confederación de Colegios de Educación Particular Laica, CONFEDEPAL, el Consejo Nacional de Educación Superior CONUEP. También se recogieron los aportes de las conclusiones del Primero y Segundo Congreso Nacional de Educación Pública realizados en 2003 y 2006, eventos convocados por el Ministerio de Educación, UNE, ARECISE, Universidad Central del Ecuador, FEUE, FESE, ANSEDE, Técnicos Docentes, Institutos Pedagógicos, Facultades de Filosofía y Ciencias de la Educación.
Se establecieron 8 políticas a ser impulsadas: 1. Universalización de la Educación Inicial de 0 a 5 años, 2. Universalización de la Educación General Básica de primero a décimo, 3. Incremento de la población estudiantil del Bachillerato hasta alcanzar al menos el 75% de los jóvenes en la edad correspondiente, 4. Erradicación del analfabetismo y fortalecimiento de la educación de adultos, 5. Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las Instituciones Educativas, 6. Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación e implementación de un sistema nacional de evaluación y rendición social de cuentas del sistema educativo, 7. Revalorización de la profesión docente y mejoramiento de la formación inicial, capacitación permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida, 8. Aumento del 0,5% anual en la participación del sector educativo en el PIB hasta el año 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB. El 26 de noviembre de 2006 el Plan Decenal de Educación fue sometido a una consulta popular, fue aprobado por el 66% de la población (4 409 377 votaron SI). Varios aspectos del Plan Decenal de Educación fueron recogidos en la Constitución de Montecristi, pero de allí para acá los docentes, estudiantes, padres de familia quedaron al margen del debate de las políticas educativas a implementarse.
Durante los gobiernos de Rafael Correa, Lenin Moreno, Guillermo Lasso y ahora Daniel Noboa, las políticas educativas se diseñaron y diseñan en las cuatro paredes del Ministerio de Educación, los tecnócratas desde el escritorio deciden qué deben hacer los docentes, qué modelo educativo se debe implementar. La comunidad educativa está al margen de ese debate, el Ministerio de Educación llama a sus eventos para que la gente que asiste les valide, no hay debate, intercambio de experiencias, presentación de propuestas.
Una forma de que la política educativa sea de Estado y no solo de gobierno, es cumplir con lo que señala la Ley Orgánica de Educación Intercultural:
¨Art. 23.- Consejo Nacional de Educación, – El Consejo Nacional de Educación es el organismo especializado y permanente de orientación, asesoría y consulta de la Autoridad Educativa Nacional, el cual tendrá dos instancias, una consultiva y una veedora.
La instancia consultiva, constituirá el ámbito nacional de debate del Sistema Nacional de Educación y tendrá carácter asesor y consultivo en la formulación de políticas públicas, proyectos, programas y planes en materia de formación del Plan Nacional de Educación.
Durante los gobiernos de Rafael Correa, Lenin Moreno, Guillermo Lasso y ahora Daniel Noboa, las políticas educativas se diseñaron y diseñan en las cuatro paredes del Ministerio de Educación, los tecnócratas desde el escritorio deciden qué deben hacer los docentes, qué modelo educativo se debe implementar. La comunidad educativa está al margen de ese debate, el Ministerio de Educación llama a sus eventos para que la gente que asiste les valide, no hay debate, intercambio de experiencias, presentación de propuestas.
Una forma de que la política educativa sea de Estado y no solo de gobierno, es cumplir con lo que señala la Ley Orgánica de Educación Intercultural:
¨Art. 23.- Consejo Nacional de Educación, – El Consejo Nacional de Educación es el organismo especializado y permanente de orientación, asesoría y consulta de la Autoridad Educativa Nacional, el cual tendrá dos instancias, una consultiva y una veedora.
La instancia consultiva, constituirá el ámbito nacional de debate del Sistema Nacional de Educación y tendrá carácter asesor y consultivo en la formulación de políticas públicas, proyectos, programas y planes en materia de formación del Plan Nacional de Educación.
La instancia veedora, tendrá la facultad y responsabilidad de observar, supervisar y recomendar a la Autoridad Educativa Nacional, la ejecución eficiente y eficaz sobre el Plan Nacional de Educación1.
Esta instancia no funciona en el país, no es convocada por el Ministerio de Educación, incumplen con la aplicación de la LOEI, lo más grave, no se permite el debate sobre el futuro de la educación ecuatoriana.
¨Art. 23.1 El Consejo Nacional de Educación debe estar conformado por:
a. El titular de la Autoridad Educativa Nacional, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente.
b. El titular que ejerza la rectoría del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación o su delegado.
c. El titular del Instituto Nacional de Evaluación Educativa o su delegado. d. El secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación o su delegado.
e. Cuatro representantes del sector docente, divididos en: un representante de las instituciones educativas públicas, uno de las instituciones educativas particulares, uno de las instituciones educativas fiscomisionales y uno de las instituciones educativas municipales.
f.Un delegado o delegada de los promotores de la educación municipal.
g.Un representante de las Organizaciones No Gubernamentales o entidades de acción social con fines humanitarios, que son independientes de la administración pública y que no tienen afán lucrativo.
h.Cuatro representantes de las organizaciones nacionales de los estudiantes, divididos en: un representante de las instituciones educativas públicas, uno de las instituciones educativas privadas, uno de las instituciones educativas fiscomisionales y uno de las instituciones educativas municipales.
Art. 23.3 La instancia veedora del Consejo Nacional de Educación estará integrada por:
a. Cuatro representantes de las organizaciones nacionales de los estudiantes, divididos en: un representante de las instituciones educativas públicas, uno de las instituciones educativas privadas, uno de las instituciones educativas fiscomisionales y uno de las instituciones educativas municipales.
b. Cuatro representantes de las organizaciones nacionales de los padres de familia, los estudiantes, divididos en: un representante de las instituciones educativas públicas, uno de las instituciones educativas privadas, uno de las instituciones educativas fiscomisionales y uno de las instituciones educativas municipales.
c. Un delegado o delegada de la representación de los gobiernos parroquiales rurales.
d. Un representante del Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional.
e. Un representante de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas
f. Un representante del pueblo montubio.
g. Un representante del pueblo afroecuatoriano, y
h.Un representante de las universidades públicas y un representante de las universidades privadas2
- LOEI PUBLICADA 19 ABRIL 2021.pdf
- 2.IBID
Quito, 23 de febrero 2 024
EX PRESIDENTE DE LA UNE