Por Arq. Juan Stalin Saltos Pico
Hace días atrás el ejecutivo a través del Secretario Jurídico de la presidencia el Ex-asambleísta Socialcristiano Enrique Herrería , presento el proyecto enviado por el Presidente Daniel Noboa a la Asamblea la propuesta de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial ,Autonomía y Descentralización, con carácter de urgente en materia económica, plantea cambios en la distribución y uso del presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados ( GAD ) ,además la iniciativa según los proponentes busca priorizar inversión, mantenimiento y reposición de infraestructura vinculada a servicios públicos.
El proyecto de ley incorpora una regla que obliga a los GAD a destinar al menos el 70% del presupuesto institucional anual codificado de egresos no financieros a inversión reforzando lo ya establecido en el artículo 198 del COOTAD, este articulo permite que las transferencias del gobierno central financien hasta el 30% de gastos permanentes, como sueldos y un mínimo del 70% de gastos no permanentes,además, las transferencias del 10% de ingresos no permanentes deberán financiar solo egresos no permanentes.
La propuesta no aplicará de forma inmediata, el proyecto establece un régimen gradual en 2027, el porcentaje mínimo será 60%; en 2028 ,65% y desde 2029,70%, además contempla un tratamiento diferenciado para juntas parroquiales rurales pequeñas.
Los GAD deberán informar de manera trimestral sobre el cumplimiento de la regla, el Ministerio de Economía y Finanzas hará sus controles respectivos, el gobierno sustenta la iniciativa argumentando que la “inversión pública promedio en infraestructura y servicios básicos ha mantenido una participación limitada.” en 2021 fue 37,80%, en 2022 fue 45,37%, en 2023 fue 43,10 % y en 2024 ,39,24%.
Esta propuesta del ejecutivo tiene en la otra orilla a los GADS provinciales ,municipales y parroquiales que reclaman atrasos en las asignaciones de meses lo que les dificulta cumplir con sus obligaciones con sus proveedores , empleados y obras en ejecución que tienen una planificación presupuestaria que se trunca por la no asignación a tiempo de los recursos , es preciso que el Gobierno Central este al día con sus obligaciones para que este proyecto de ley que busca que la inversión en obra básica aumente y las Necesidades Básicas Insatisfechas de la población bajen beneficiando a los pobladores, sea técnica y económicamente viable.