Por Ramiro Beltrán*
La seguridad social no puede sostenerse consumiendo su propio patrimonio
El Presupuesto General del Estado para 2027 vuelve a poner en evidencia un problema estructural: el insuficiente financiamiento de las obligaciones estatales con el IESS, particularmente en los seguros de Pensiones y Salud.
Según las cifras examinadas de la Proforma Presupuestaria 2027, el IESS solicitó USD 4.385,5 millones para atender sus obligaciones, mientras que la asignación contemplada alcanza USD 3.070 millones. Esto representa una diferencia de USD 1.315,5 millones frente al requerimiento institucional.
La situación es especialmente preocupante en los dos seguros fundamentales:
Seguro de pensiones. El IESS solicitó USD 3.267 millones correspondientes al aporte estatal del 40 %. Sin embargo, se contemplan USD 2.811,24 millones, dejando un faltante de USD 455,76 millones. Es decir, el financiamiento presupuestado cubre el 86,05 % del requerimiento.
Seguro de salud. La institución solicitó USD 900 millones para financiar las prestaciones médicas, pero la Proforma no contempla una nueva asignación específica para este requerimiento. Esta omisión compromete la capacidad de respuesta frente a las necesidades de atención de los afiliados, jubilados y pacientes que requieren servicios médicos oportunos y de calidad.
En conjunto, las necesidades identificadas de Pensiones y Salud ascienden a USD 4.167 millones, frente a una asignación específica de USD 2.811,24 millones. La diferencia alcanza USD 1.355,76 millones, equivalente al 32,54 % de los requerimientos de estos dos seguros.
Si el Estado no cumple oportunamente sus obligaciones, el IESS tendrá que recurrir a sus reservas, utilizar los ingresos de las aportaciones, recuperar cartera y liquidar o desinvertir recursos administrados por el BIESS. Estas medidas pueden proporcionar liquidez inmediata, pero reducen el patrimonio, afectan los rendimientos futuros y limitan la capacidad de inversión y concesión de créditos.
Desde CODESS sostenemos que la seguridad social no puede financiar indefinidamente las obligaciones del Estado con sus propias reservas. Los recursos del IESS pertenecen al patrimonio de los asegurados y deben garantizar prestaciones presentes y futuras, no convertirse en una fuente permanente de compensación de las insuficiencias fiscales.
Exigimos transparencia en las cuentas, reconocimiento y pago de la deuda estatal, transferencias oportunas y diferenciadas para cada seguro y una programación financiera plurianual que garantice su sostenibilidad. ¿O estamos frente a una estrategia que, mediante el debilitamiento financiero progresivo del IESS, busca conducirlo a una situación de insolvencia que termine justificando la privatización del Seguro de Pensiones, en concordancia con los planteamientos promovidos históricamente por organismos financieros internacionales, como el Banco Mundial, y sus representantes en el Ecuador?
*Exmiembro de organismos nacionales e internacionales de Seguridad Social.