Por Prof. Stalin Vargas Meza
En los gobiernos de Rafael Correa, Lenin Moreno, Guillermo Lasso y Daniel Noboa, el Campo Sacha, conocido como la ¨joya de la corona¨, se constituyó en el centro de atención para entregarlo a manos privadas, siempre con el cuento de que se requiere inversión privada para incrementar la producción y que se necesitan recursos frescos para atender las necesidades del presupuesto del Estado.
No dudaron en realizar reformas a la Ley de Hidrocarburos, acomodar el Reglamento para la Aplicación de la Ley de Hidrocarburos y por último desconocer las sentencias de la Corte Constitucional.
Es necesario recordar las reformas a la Ley de Hidrocarburos que realizó el gobierno del presidente Lasso en la Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia COVID-19, en noviembre de 2021.
¿Qué decía la reforma?
Art. 131.-Sustitúyase el artículo 2 por el siguiente:
«Art. 2.-El Estado explorará y/o explotará los yacimientos señalados en el artículo anterior, en forma directa a través de las Empresas Públicas de Hidrocarburos. De manera excepcional podrá delegar el ejercicio de estas actividades a empresas nacionales o extranjeras, o consorcios integrados de ellas, de probada experiencia y capacidad técnica y económica, para lo cual el Ministerio del Ramo, podrá celebrar contratos de participación, de prestación de servicios para exploración y/o explotación de hidrocarburos o mediante otras formas contractuales de delegación vigentes en la legislación ecuatoriana o de usual empleo en la industria a nivel internacional que no contravengan la legislación ecuatoriana, las cuales podrán ser determinadas en el reglamento a la presente ley.
Las modalidades contractuales establecidas en este artículo y reguladas en esta ley podrán ser utilizadas para áreas o bloques con potencial hidrocarburífero o en producción, en los que se determinen que existan recursos, condiciones en las que el Estado podrá delegar su exploración y/o explotación…¨[1]
Esa ley de Lasso generó que varias organizaciones políticas y sociales, entre ellas, Unidad Popular y el Frente Popular, planteen ante la Corte Constitucional la inconstitucionalidad de la Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia COVID-19.
La Corte Constitucional resolvió ¨Declarar la inconstitucionalidad, por la forma, con efectos a futuro desde su publicación en el Registro Oficial, de los artículos 112 al 116 y 131 al 145, así como la disposición transitoria décimo primera de la Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia COVID-19¨[2], el 28 de octubre de 2022.
¿Qué es la inconstitucionalidad de forma?
Es una garantía jurisdiccional que se presenta para remover del ordenamiento jurídico una norma que, por la forma o por el fondo, es contraria a la Constitución o al bloque de constitucionalidad.
Esto quiere decir, que ese artículo ya no debía estar en la Ley de Hidrocarburos, pero el gobierno del presidente Noboa, al emitir el Decreto Ejecutivo 709 publicado en el Registro Oficial del 23 de diciembre de 2024, lo volvió a incorporar a la normativa legal, desconociendo la sentencia de la Corte Constitucional del 28 de octubre de 2022.
Está claro que la derecha neoliberal actúa por encima de la ley, le interesa los negocios y cuánto va a ganar.
A tener en cuenta:
- El Campo Sacha era administrado por Petroecuador y Noboa mediante Decreto Ejecutivo le entregó la Administración al Ministerio de Energía para acelerar el negocio.
- El Ministerio de Energía va a firmar el contrato de participación con el Consorcio Sinopetrol conformado por las empresas Amodaimi Oil, subsidiaria de la estatal china Sinopec y por Petrolia Ecuador, filial de la canadiense New Stratus de Energy.
- El costo de producción del campo Sacha es de 7 dólares por barril, es el más bajo de todos los campos petroleros en el Ecuador.
- El Campo Sacha le entrega anualmente al Estado ecuatoriano 1.700 millones de dólares, tiene una producción diaria de 77.191 barriles.
- Cuando se firme el contrato de participación el Consorcio Sinopetrol, tendrá el 87,5% de la producción petrolera y el Estado ecuatoriano el 12,5%.
- El Campo Sacha será entregado por 20 años a Sinopetrol que ofrece entregar a la firma del contrato 1.500 millones de dólares al Estado y hacer inversiones por 1.750 millones, esto significa en promedio 87,5 millones de dólares por año.
- Sinopetrol ofrece incrementar la producción de 77.191 barriles diarios de petróleo a 100.000 barriles diarios en los próximos 3 años.
- El 87,5% de la producción que se va a llevar el Consorcio Sinopetrol no es del incremento de la producción del Campo Sacha, sino de toda la producción.
- Las reservas petroleras del Campo Sacha son 372 millones de barriles de petróleo y 96,8 millones de pies cúbicos de gas.
- El Campo Sacha en manos de Petroecuador entregaría una renta de 14.941 millones de dólares, el Consorcio Sinopec le entregará al Estado 6.314 millones de dólares, el Ecuador perdería 8.627 millones de dólares.
[1] Ley-Organica-para-el-Desarrollo-Economico-y-Sostenibilidad-Fiscal-tras-la-Pandemia-Covid-19.pdf
[2] https://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/e2Nhcn
EX PRESIDENTE UNE NACIONAL