Por Prof. Stalin Vargas M.
El presidente Noboa, envió el 11 de enero a la Asamblea Nacional con el carácter de económico-urgente, la LEY ORGÁNICA PARA ENFRENTAR EL CONFLICTO ARMADO INTERNO, LA CRISIS SOCIAL Y ECONÓMICA, en donde se plantea que:
· ¨los recursos que se recauden por concepto del incremento de la tarifa del Impuesto al Valor Agregado no serán considerados como objeto de preasignación alguna…
· Las deducciones y exenciones tributarias aplicables al Impuesto al Valor Agregado-IVA, se mantendrán vigentes…
· La tarifa del impuesto al valor agregado es del 15%¨La respuesta del movimiento sindical, popular y de la izquierda revolucionaria fue decirle NO a la elevación del IVA, que la crisis de inseguridad la paguen los ricos y no los pobres y planteó un conjunto de medidas para tener recursos, entre ellas:
1. Cobrar los impuestos a los grandes evasores y morosos, empezando por la Corporación Noboa (7 000 millones de dólares);
2. Impuesto a las ganancias extraordinarias de las 100 empresas más grandes y a la banca privada (500 millones de dólares);
3. Elevar al 6% el impuesto a la salida de divisas (700 millones de dólares) y
4. Eliminar algunas exenciones tributarias que tienen los grandes grupos empresariales (1 000 millones de dólares).
En la Asamblea Nacional, el CAL calificó el proyecto de ley y pasó a la Comisión de Desarrollo Económico, allí el correísmo y los socialcristianos dijeron NO a la elevación del IVA y plantearon el impuesto a las utilidades de la banca y el impuesto a las utilidades a las ganancias extraordinarias de las empresas. El gobierno insistió en elevar el IVA y moduló la propuesta, subir al 13% de manera permanente y dos puntos más hasta el 2026. Esto se aprobó en el primer debate y pasó nuevamente a la comisión.En el informe para segundo debate plantearon:
· ¨Las transferencias locales de los materiales de construcción estarán gravadas con tarifa 5% del Impuesto al Valor Agregado
· La tarifa del impuesto al valor agregado es del 13%.
· La tarifa del Impuesto a la Salida de Divisas es del 5% · La tarifa del 13% del Impuesto al Valor Agregado, se incrementará temporalmente en dos puntos porcentuales adicionales durante lo que resta del ejercicio fiscal 2024 y los ejercicios fiscales 2025 y 2026
· Contribución temporal sobre las utilidades de los bancos y cooperativas de ahorro y crédito¨. Previo al segundo debate el presidente de la Asamblea Nacional, el socialcristiano Henry Kronfle, resolvió que el tratamiento y votación del proyecto de ley se realizaría por temas: IVA, impuesto utilidades, impuesto a la salida de divisas. Con esta mecánica la Asamblea Nacional en el segundo debate aprobó:
· No elevación del IVA al 13% y de manera temporal al 15%,
· Aprobó que los materiales de construcción estarán gravadas con tarifa 5% del IVA,
· La contribución temporal (años 2024 y 2025) sobre las utilidades de los bancos y cooperativas de ahorro y crédito y
· El incremento al 5% del impuesto a la salida de divisas. El tratamiento de la ley en segundo debate muestra una realidad: la maniobra del presidente de la Asamblea Nacional, hizo votar tema por tema para evitar el archivo de la ley. Si bien por la presión del movimiento social y popular, la mayoría legislativa no aprobó la elevación del IVA, con el veto parcial de Noboa, enviado 2 horas después de la resolución de la Asamblea, este insiste en subir el IVA. Ahora se necesitan 92 votos para ratificarse en la negativa a subir el IVA al 15%. Esos votos por ahora no hay, con lo cual entrará en vigencia la OBJECIÓN PARCIAL del presidente Noboa:
1. ¨La tarifa del Impuesto al Valor Agregado será del 5% en las transferencias locales de materiales de construcción.
2. La tarifa del impuesto al valor agregado es del 13%…Con base en las condiciones de las finanzas públicas y de balanza de pagos, el presidente de la República podrá modificar la tarifa general del Impuesto al Valor Agregado, previo dictamen favorable del ente rector de las finanzas públicas. En ningún caso la tarifa podrá ser inferior al 13% ni mayor al 15%, salvo las excepciones previstas en esta ley¨.
La izquierda revolucionaria, el FUT, la UNE y las organizaciones sociales y populares en medio del debate a la ley de Noboa, plantearon la necesidad de archivar el proyecto de ley, para evitar que el presidente de la república utilizando el veto parcial insista en subir el IVA al 15%. A última hora los correístas dijeron que presentarían el pedido de archivo, acusan al presidente de la Asamblea de no dar paso a ese pedido. Correístas y socialcristianos se quieren lavar la cara.
Quedó en evidencia que Correa y Nebot, le hicieron el juego al gobierno, para elevar el IVA, Construye de María Paula Romo y Avanza votaron para que suba el IVA, muchos de ellos defendieron a ultranza a los banqueros. Si no hay los 92 votos para ratificarse en lo resuelto por la Asamblea, subirá el IVA y los más pobres pagarán la crisis. Otra vez lo hicieron los miembros del pacto y el reparto: ADN-RC5-PSC. A ellos se sumaron Construye, Avanza. Igual que en las dos leyes anteriores.
EX PRESIDENTE UNE NACIONAL
Quito, 7 de febrero 2 024