Por Prof. Stalin Vargas Meza
El domingo 23 de marzo en el debate presidencial, la candidata Luisa González y el presidente-candidato Daniel Noboa, tendrán que decirle al país qué proponen en el eje temático salud y seguridad social.
Es bueno recordar lo que hicieron con la seguridad social durante los 10 años del correísmo y en los 16 meses del gobierno de Noboa, es decir, ya hay un antecedente y no podrán cuentearnos de que ¨haremos esto, haremos esto otro¨.
En el gobierno de Rafael Correa se tomaron dos medidas: 1. la eliminación del aporte del 40% del Estado para el pago de las pensiones jubilares y 2. la reforma al esquema de distribución del aporte de los afiliados.
¿Qué efecto tuvieron esas medidas?
El 15 de abril de 2015, por iniciativa del gobierno de Rafael Correa, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Justicia Laboral, con la que se eliminó el 40% del aporte del Estado para el pago de las pensiones jubilares. Luego de la aprobación Correa dijo que ¨el hecho de que el Estado retire el 40% de un innecesario subsidio al fondo de jubilación jamás pondrá en riesgo el cobro de las pensiones en el futuro¨[1].
El resultado de esa medida, durante ¨el período abril de 2015 a 31 de diciembre de 2018, el Estado dejó de contribuir al fondo de Invalidez Vejez y Muerte IVM, para el financiamiento de las pensiones y las decimotercera y decimocuarta pensiones, un monto de 5.194 millones de dólares; obligando al IESS a realizar desinversiones para cubrir el pago prestacional. Se calcula que el fondo de IVM dejó de percibir 737 millones de dólares como rendimiento de esos valores[2], esto suma un total de 5.932 millones de dólares que no recibió el IESS.
La reforma al esquema de distribución de los aportes de los afiliados, se realizó mediante la Resolución 501 del Consejo Directivo del IESS, esto lo firmaron Richard Espinoza, Luis Clavijo y Camilo Torres el 13 de noviembre de 2015.
¿Qué planteó la Resolución 501?
Una nueva tabla de distribución de los aportes que hacían los afiliados cada mes: el aporte para el Fondo de Pensiones bajó del 9,44% al 5,76%, en su momento el IESS dijo que eso significó una pérdida de 2.470 millones de dólares hasta el 31 de diciembre de 2018.
La Corte Constitucional resolvió que el gobierno vuelva a aportar de manera obligatoria el 40% para el pago de las pensiones.
El gobierno de Daniel Noboa, a través del presidente del Consejo Directivo del IESS, Eduardo Peña, planteó ¨un cambio estructural de la seguridad social¨, que incluye, subir los aportes de los afiliados del 20,6% a por lo menos el 30%, cambiar la fórmula de cálculo de la pensión jubilar para que no se calcule con los 5 mejores años, sino con 15, 20 o 30 años, revisar los años de aporte para la jubilación, luego dijeron que están buscando ¨que los afiliados se jubilen más tarde, pero con pensiones mayores, con 400 aportaciones podrían tener el 80% del sueldo, con 460 aportaciones el 95% y con 500 aportaciones una pensión equivalente al 110 % del sueldo¨[3]. En concreto Noboa plantea subir los aportes, incrementar los años para la jubilación y reducir la pensión jubilar.
Eso no es todo, el ahogamiento económico al IESS, en el año 2024, le debía asignar en el presupuesto, 3706 millones de dólares, el ministro de Finanzas solo le asignó 2218 millones de dólares, el IESS para cumplir con sus obligaciones tuvo que desinvertir alrededor de 1400 millones de dólares.
Para el año 2025, el IESS le solicitó al Ministerio de Finanzas que le asigne 4469 millones de dólares, pero en el presupuesto se asignó 2560 millones de dólares, esto significa que el IESS deberá seguir desinvirtiendo 1909 millones de dólares para cumplir con sus obligaciones.
¿El IESS seguirá siendo la caja chica del gobierno?, ¿el Estado pagará los 24.000 millones de dólares?, ¿continuará la corrupción y la ineficiencia en el IESS?, ¿entregarán el sistema de salud a la empresa privada?, ¿el Consejo Directivo del IESS seguirá sin tener la representación de los afiliados? Son preguntas que deberán responder en el debate presidencial.
Una cuestión está clara, Correa y Noboa poco o nada han hecho para mejorar la situación del IESS, la atención a los afiliados, jubilados y beneficiarios del montepío.
[1] Así se perdieron USD 8.927 millones en el IESS, en tres años
[2] Valuación Actuarial del Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte del Seguro General Obligatorio. 2018-12-31